[ad_1]
Политики часто приветствуют рост ВВП, но справедливая и процветающая устойчивость — это нечто большее, чем экономический рост. © Сингкхэм, Shutterstock
Публикация последнего Индекса эффективности перехода ЕС (TPI) дает важную возможность оценить, как страны продвигаются к справедливой и процветающей устойчивости сверх общих показателей роста.
Вот уже более 70 лет одна цифра превосходит все остальные, когда дело доходит до измерения успеха страны: валовой внутренний продукт (ВВП). Он используется в качестве ключевого показателя для измерения размера и силы экономики, а рост ВВП традиционно приравнивается к росту благосостояния; цель, которую ценят политики, политики и экономисты во всем мире.
Но каковы были фактические издержки этого стремления к постоянному росту и может ли существовать лучший способ оценки прогресса страны?
Возьмите изменение климата, кризис, вызванный ростом выбросов и чрезмерным потреблением, которые способствуют росту ВВП. Использование одного основного показателя, который не позволяет провести различие между «полезной» и «вредной» экономической деятельностью или неравенством в обществе, означает, что мы можем упустить многое из того, что имеет значение для измерения и повышения благосостояния и устойчивости.
Более целостный взгляд на прогресс
Измерение того, что имеет значение, лежит в основе разработки Европейской комиссией нового составного показателя Transitions Performance Index (TPI). TPI — это одновременно табло и составной индикатор, который отслеживает и ранжирует страны на основе их перехода к справедливой и процветающей устойчивости. Его цель состоит в том, чтобы предложить более целостное представление о прогрессе страны.
Выступая на презентации в 2020 году, генеральный директор Комиссии по исследованиям и инновациям Жан Эрик Паке объяснил важность разработки новых показателей для продвижения амбициозной политики, необходимой после пандемии. Его комментарии перекликаются с комментариями президента Комиссии Урсулы фон дер Ляйен, в чьем Послании о положении в стране описывается, как Covid-19 «обнажил… пределы модели, которая ценит богатство выше благополучия».
Оценивая показатели 72 стран, включая все 27 государств-членов ЕС, TPI использует уже существующие международные данные за последнее десятилетие. Его второе издание, опубликованное 14 марта, свидетельствует о высоких показателях всех государств-членов, в первую очередь Дании и Ирландии; второе и третье место в мировом рейтинге уступает только Швейцарии.
В отчете Мария Габриэль, уполномоченный по инновациям, исследованиям, культуре, образованию и молодежи, отметила: «Наш индекс эффективности перехода (TPI) предоставляет инструмент для разработки сбалансированной политики в сложной и многогранной реальности путем отслеживания восстановление и переход к более устойчивой, конкурентоспособной и инклюзивной модели роста для постпандемической эпохи».
Д-р Даниэла Бенавенте, экономист из Чили и специалист по построению составных показателей, помогала в разработке и уточнении TPI для Комиссии. Для нее смещение фокуса разработки через TPI может изменить правила игры. «Мы должны изменить парадигму развития как не просто роста, не просто экономического развития, а всех этих экологических, социальных и управленческих вопросов, иначе это просто не будет устойчивым», — пояснила она.
Суперлига устойчивого развития
По мнению Бенавенте, TPI предлагает потенциал для более эффективного внедрения устойчивого развития в разработку политики, поощряя и позволяя странам обмениваться передовым опытом для более устойчивого будущего. Она сказала: «Тот факт, что мы используем индекс, важен, основное внимание уделяется метрикам и доказательствам, но есть нормативный эффект в сигнале о том, что имеет значение».
В рамках TPI страны ранжируются и распределяются по пяти группам показателей, обозначающим их статус: «лидер», «сильный», «хороший», «умеренный» и «слабый».
Под четырьмя основными столпами деятельности TPI — «экономическим», «экологическим», «социальным» и «управлением» — стоят 16 подстолпов, которые варьируются от образования до здравоохранения и участия в принятии решений. Последнее издание также усовершенствовано, чтобы лучше отражать изменения в экономике и окружающей среде. Он имеет две новые ключевые функции, в том числе фокус на цифровых данных, чтобы отразить роль цифровизации в экономике, и новый показатель для отслеживания материального следа стран, чтобы лучше отражать воздействие потребления на окружающую среду.
По словам Бенавенте, другой взгляд на эти индикаторы состоит в том, что одни подчеркивают возможности (образование, работа и инклюзивность), другие — устойчивость (здоровье, основные права), третьи — процветание (богатство, неоплачиваемое время) и третьи — справедливость между поколениями. сокращение выбросов, надежные государственные финансы, материальный след, биоразнообразие).
Она отметила, что его внимание к управлению является важным компонентом, позволяющим выделить TPI среди других показателей. «Все связано с управлением, с тем, как вы принимаете решения, с тем, как вы привлекаете общественность к выработке политики. Хотя это не всегда легко уловить, без надлежащего управления вы никогда не сможете добиться устойчивого, инклюзивного и устойчивого роста».
Вызывает тревогу тот факт, что последние данные свидетельствуют о том, что, несмотря на общее улучшение показателей TPI стран, показатели перехода к государственному управлению снижаются во всем мире.
Создание устойчивой политики
Элизабет Дирт, старший политический консультант Института экономики будущего Зои, участвовала в нескольких проектах, направленных на переопределение и измерение процветания, в том числе с помощью собственной информационной панели организации «Компас на пути к 2030». Она сказала, что такие показатели, как TPI, важны, но ключевой вопрос заключается в том, как они встроены в политические процессы.
«По сути, индикаторы не указывают нам направление движения. Нам нужно установить цели и задачи, и, хотя очень важно иметь представление об этих проблемах и их взаимосвязях, мы также должны говорить о том, куда мы идем, каковы наши цели, стремления; что такое наша Полярная звезда?
Обеспечение возможности успешного применения TPI к политике было заложено в его разработке доктором Бенавенте и его коллегами. В отличие от большинства индексов, которые охватывают каждый год, прогресс оценивается за десятилетие 2011–2020 годов на основе заранее определенных политических «целей».
Что интересно, сказал д-р Бенавенте, так это то, что ЕС и государства-члены уже добились особенно высоких результатов в TPI. «Дело не в том, что ЕС выбирает правильные индикаторы, а в том, что они поняли, как выглядит хороший рост, и, судя по их политике и целям, их коллективные усилия работают хорошо», — пояснила она.
Ожидается, что для ЕС TPI сыграет важную роль в измерении прогресса в достижении целей 8-й Европейской программы действий (ЕПД) до 2030 года и Европейского зеленого соглашения. Недавно Европейский парламент обратился в Комиссию с просьбой предоставить информационную панель «помимо ВВП» в рамках усилий ЕС по реализации Повестки дня ООН на период до 2030 года.
Грейс О’Салливан, член Европарламента, является докладчиком Европейского парламента по 8-му EAP. Эколог по образованию, она понимает связи между экологической, экономической и социальной политикой. Например, рамочная программа ЕС по экологической политике признает необходимость экономических преобразований. Важной частью является то, как измеряется прогресс.
«Существует множество наборов показателей, которые измеряют прогресс, рассматривая не только ВВП, и они могут и должны служить полезными инструментами управления для политиков. Восьмая программа действий по охране окружающей среды признает потенциал этих наборов показателей, таких как TPI, в качестве полезного инструмента для измерения прогресса на пути к более устойчивому и справедливому ЕС», — пояснила она.
Изгиб кривой
Хотя TPI предлагает путь к более устойчивому процветанию, Элизабет Дирт подчеркнула, что 70-летнюю историю ВВП нельзя отменить за одну ночь. «Проблема заключается в том, что ВВП не только глубоко укоренен в наших политических процессах и структурах, но также встроен в технические аспекты того, как мы понимаем наше экономическое здоровье. Иногда в нашем мышлении происходит недооценка разъединения».
Одной из областей, где эти компромиссы будут наиболее остро ощущаться, является окружающая среда. Несмотря на некоторые примеры прогресса, последний TPI показывает, что большинство стран до сих пор не «согнули свои кривые» в сторону «зеленого» перехода, оставаясь на пути увеличения выбросов, использования материалов, утраты биоразнообразия и неэффективности использования энергии.
Эти вопросы будут все чаще выходить на первый план для развивающихся стран и стран с формирующейся экономикой — от Марокко до Индонезии — тех, которые в настоящее время показывают хорошие показатели устойчивости TPI, но теперь стремятся к дальнейшей индустриализации. Такое экономическое развитие может снизить их экологические показатели.
Д-р Бенавенте указывает на двухстраничные профили стран TPI, которые включают подробные показатели, которые подчеркивают эффективность страны по ряду показателей и используют стрелки прогресса, чтобы предупредить, когда что-то идет не так. «Красные стрелки — это сигналы тревоги, — сказала она, — будьте внимательны и согните эти кривые!»
Она надеется, что со временем TPI сможет стать тормозом на наклонных кривых, позволив развивающимся странам развиваться, но более устойчивым образом. «Очевидно, что экономический рост остается важным, и страны хотят расти. Но посыл должен быть таким: расти в рамках, быть осторожным и опираться на свои сильные стороны, чтобы справиться со своими слабостями, а не одно за счет другого», — добавила она.
В контексте новой политики ЕС, планов восстановления после пандемии и Целей устойчивого развития ООН (ЦУР) теперь есть надежда, что TPI может стать важным противовесом ВВП. Подкрепленный амбициозной политикой, он обеспечивает ценный способ оценки того, как страны продвигаются к более экологичному, более устойчивому и более инклюзивному обществу.
Если вам понравилась эта статья, поделитесь ею в социальных сетях.
Связанный
[ad_2]
Source